Μέρος 2ο
Οι αποφάσεις που επηρεάζουν το γίγνεσθαι της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) σχετίζονται µε τις προτάσεις της εκτελεστικής εξουσίας (Κοµισιόν).
Για το λόγο αυτό προτείνουµε οι Έλληνες ευρωβουλευτές να είναι εξαιρετικά προσεκτικοί στις προτάσεις που κοινοποιούνται για ουσιαστική διαπραγµάτευση. Η σύµπτυξη πολλών προγραµµάτων ενέχει τον επιπρόσθετο κίνδυνο να συµµετέχουν οι Έλληνες φορολογούµενοι στα έσοδα του προϋπολογισµού της ΕΕ και οι γείτονες Τούρκοι στην απόληψη κονδυλίων εξοπλιστικού χαρακτήρα, έναντι κράτους µέλους της ίδιας της ΕΕ. Και όπως υπενθύµισε και ο ίδιος ο πρωθυπουργός της χώρας ισχύει «casus belli», που ζήτησε να αρθεί, χωρίς να έχει γίνει κάτι τέτοιο µέχρι σήµερα, αλλά και έχοντας υπό κατοχή σηµαντικό µέρος άλλου κράτους µέλους της ίδιας ΕΕ, που είναι η Κύπρος!
Τίθεται εξ αρχής το ερώτηµα πώς είναι δυνατόν να χρησιµοποιούνται οικονοµικοί πόροι που προέρχονται από τη φορολόγηση των Ευρωπαίων πολιτών (µεταξύ των οποίων και Ελλήνων και Κυπρίων) που θα κατευθύνονται µέσω προγραµµάτων και σχεδίων του κοινοτικού προϋπολογισµού σε χώρα µε την οποία όπως σηµειώσαµε ισχύουν εχθρικές πράξεις και διαθέσεις. Ξεκάθαρα οι Συνθήκες προβλέπουν ότι το θέµα αυτό είναι θέµα διµερών σχέσεων και επενδυτικών προγραµµάτων εκτός κοινού προϋπολογισµού της ΕΕ.
∆εν είναι γνωστή η θέση των Ελλήνων ευρωβουλευτών συµπολίτευσης και αντιπολίτευσης σχετικά µε την άµεση και σθεναρή αντίστασή τους στην υιοθέτηση της δηµιουργίας Σέγκεν στο εσωτερικό της ΕΕ για αµυντικούς σκοπούς, όπως αναπτύξαµε στο τελευταίο σηµείωµά µας.
∆ιαπιστώνουµε όµως την ανάγκη να ερευνηθούν µαζί µε νεώτερες πληροφορίες που αφορούν το επόµενο πακέτο χρηµάτων περιόδου 2028-2034 οι προτάσεις ανάσχεσης του κατήφορου της δηµοκρατίας στην ΕΕ.
Στη διατύπωση τέτοιων προτάσεων δεν µπορούν να χωρέσουν κοµµατικές στάσεις, για να υπάρξει ανάσχεση της δηµοκρατικής υποχώρησης, και –όπου χρειάζεται– να ανασταλούν ή να αναθεωρηθούν αποφάσεις που αντίκεινται στις δηµοκρατικές αρχές. Έτσι,
για µεγάλες πρωτοβουλίες µπορεί να υιοθετηθεί η θεσµοθέτηση υποχρεωτικής εκτίµησης δηµοκρατικών επιπτώσεων για κάθε σηµαντική νοµοθετική ή πολιτική πρωτοβουλία της ΕΕ, ειδικά σε οικονοµική διακυβέρνηση, κράτος δικαίου, ασφάλεια/άµυνα.
Η εκτίµηση αυτή να περιλαµβάνει: επιπτώσεις στην αντιπροσωπευτικότητα και συµµετοχή, επιπτώσεις στην ισότητα µεταξύ κρατών/περιφερειών,
αξιολόγηση αν ενισχύεται ή αποδυναµώνεται ο ρόλος του κράτους δικαίου.
Όταν η εκτίµηση είναι αρνητική, οι αποφάσεις να συνοδεύονται από ρήτρες επανεξέτασης ή αναστολής.
Πολιτικοποίηση εκ νέου του κοινοτικού κεκτηµένου
Πρόκειται για Περιοδική αναθεώρηση τµηµάτων του κεκτηµένου, ιδίως όπου έχει δηµιουργηθεί «σκληρό» πλαίσιο χωρίς σαφή δηµοκρατική επανεπικύρωση (π.χ. δηµοσιονοµικοί κανόνες, πτυχές οικονοµικής διακυβέρνησης). Εµείς οι Έλληνες έχουµε πληρώσει πολύ ακριβά την έλλειψη αυτή αναθεώρησης του κοινοτικού κεκτηµένου, δικαίως ή αδίκως λόγω µνηµονίων.
Εισαγωγή ρητρών λήξης σε νέες ρυθµίσεις: µετά από ένα ορισµένο διάστηµα, η διάταξη παύει να ισχύει αν δεν εγκριθεί εκ νέου ρητά από Συµβούλιο και ΕΚ, µε πλήρη δηµόσια συζήτηση. Αυτό θα έδειχνε την ανάγκη διορθωτικών θεσµικών ρυθµίσεων, που λείπουν σοβαρά από το σύνολοτ ου πλαισίου λειτουργίας της ΕΕ.
∆ιεύρυνση του ρόλου των εθνικών κοινοβουλίων («πράσινη κάρτα») ώστε να µπορούν όχι µόνο να µπλοκάρουν (κίτρινη/πορτοκαλί κάρτα), αλλά και να ζητούν ενεργά αναθεώρηση κοµµατιών του κοινοτικού κεκτηµένου που παράγουν συστηµατικές ανισότητες.
∆ιότι µε µια τέτοια διερεύνηση δεν θα ήταν εύκολη η σύναψη εµπορικής συµφωνίας µε τις χώρες της Λατινικής Αµερικής (MERCOSUR), όπου η αγροτική παραγωγή γίνεται µε ανεξέλεγκτη χρήση φυτοφαρµάκων και λιπασµάτων ή ουσιών που χρησιµοποιούνται στην κτηνοτροφία και είναι πλήρως απαγορευµένες στην παραγωγική διαδικασία της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής.
Ισχυρότερη συµµετοχή εθνικών κοινοβουλίων και τοπικών κοινωνιών
Κάθε σηµαντική απόφαση στον τοµέα της άµυνας/στρατιωτικής κινητικότητας (όπως η «στρατιωτική Σένγκεν») να υπόκειται σε υποχρεωτική συζήτηση στα εθνικά κοινοβούλια, µε χρόνο για ακρόαση κοινωνικών φορέων, δήµων, περιφερειών.
Οι περιφέρειες που επηρεάζονται (π.χ. µέσω αναβάθµισης στρατιωτικών διαδρόµων) να έχουν θεσµοθετηµένο ρόλο διαβούλευσης στο σχεδιασµό, ώστε να αντιµετωπιστεί η κάθετη, από πάνω προς τα κάτω, επιβολή. Με αυτόν τον τρόπο µπαίνει ένας ουσιαστικός φραγµός στη επέκταση και ενδυνάµωση της γραφειοκρατίας στις Βρυξέλλες, και το σηµειώνουµε αυτό διότι δεν έχουµε δει µέχρι σήµερα, τουλάχιστον τα τελευταία 25 χρόνια ξεκάθαρα θετικές πράξεις από τη συµµετοχή µας στην ΕΕ.
Αντιµετώπιση των εσωτερικών ανισοτήτων
Κάθε δέσµη αποφάσεων (π.χ. για άµυνα, πράσινη µετάβαση, δηµοσιονοµικούς κανόνες) να συνοδεύεται από µηχανισµό αντιστάθµισης για λιγότερο εύπορα κράτη και περιφέρειες, ενταγµένο στη συνοχή. Εκεί θα έβρισκε και τη θέση της η αντίρρηση της Ελλάδας στο «casus belli» ή θα προκαλούνταν συζήτηση για την ενεργειακή αντιµετώπιση των αναγκών µετά την αποµάκρυνση του φθηνού ρωσικού αερίου. ∆εν νοείται να δεχόµαστε τον τετραπλασιασµό της τιµής των ενεργειακών προϊόντων αδιαµαρτύρητα, µην τυχόν και θίξουµε τα συµφέροντα των Αµερικάνων που βάζουν δασµούς φύρδην µίγδην ανεξαρτήτως µελέτης επιπτώσεων από εµάς του Ευρωπαίους και υπογράφονται χωρίς ανάλυση των επιπτώσεων αυτών.
Καθιέρωση κριτηρίου «κανένα έδαφος δεν µένει πίσω»: αν µια πολιτική επιδεινώνει σηµαντικά τις ανισότητες µεταξύ κέντρου-περιφέρειας, ή µεταξύ κρατών µελών να ενεργοποιείται αυτόµατα διαδικασία αναθεώρησης ή ενίσχυσης των αντισταθµιστικών µέτρων.
Πιο συνεκτική και ισότιµη πολιτική για το κράτος δικαίου (ενίσχυση των εργαλείων της ΕΕ για το κράτος δικαίου αιρεσιµότητα κονδυλίων, µε διαφανή, οµοιόµορφη εφαρµογή ώστε να µην δηµιουργείται η εντύπωση πολιτικά επιλεκτικής χρήσης.
Είναι λογικό να υπάρξει στήριξη σε χώρες και περιφέρειες που αναλαµβάνουν σοβαρές µεταρρυθµίσεις για ενίσχυση ανεξαρτησίας δικαιοσύνης, ΜΜΕ, θεσµικών αντίβαρων.
Στο ερχόµενο σηµείωµά µας θα αναφερθούµε στην αδυναµία της πολιτικής ηγεσίας της ΕΕ να εφαρµόσει µια σωστή δηµοκρατία στην Ευρώπη. Ποιοι πληρώνουν το αντίτιµο της αδυναµίας τους;
